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水利工程资源管理的回顾与展望

2012-05-08 16:30 来源:管理相关 人参与在线咨询

 

一、黄冈市开展台账建设的基本做法

 

第一次全国水利普查台账分为灌区取用水量台账、工业建筑业与第三产业取用水量台账、河湖取水口取水量台账等三大内容。在台账建设过程中,黄冈市的主要做法是:

 

1.坚持统筹规划原则台账建设覆盖范围广,牵涉部门多,为避免重复工作、效率低下的情况出现,黄冈市从整体上作出考虑全局、兼顾细节的计划。

 

一是将台账建设和清查名录相关联,比如灌区取用水台账名录在实际操作中等同于Q302表,同时在制定灌区基础名录时,与Q701表进行关联。

 

二是明确工作流程,首先通过原始基础数据建立初始台账名录,其次按照普查员普查范围进行划分,对台账名录进行复核,重点复核名录的真实性和规模标准,最后在现场修改台账名录表。

 

是整合资源,从政府层面整合一切可利用的资源,明确黄冈市第一次水利普查领导小组各成员单位职责,各司其职,相互配合。

 

2.坚持共享互补原则

 

一是在台账建设过程中,部分县市区结合自身实际创新思路、方法和措施。

 

二是对各县市区在台账建设过程中出现的问题及时协调解决,避免出现类似问题。

 

三是积极与有关部门联系,收集台账建设过程中可能需要的原始名录资料及数据。

 

四是通过各种会议、设立QQ群等形式,与其他地市州交流台账建设过程中的实用方法,同时将整编后的《水普500问》发放各县市区。

 

3.坚持源头责任原则

 

一是关口前移,从源头上确保数据质量的准确性和真实性。

 

二是责任前置,台账建设不仅仅要落实各级普查办和取用水单位的责任,更重要的是要落实数据采集前沿阵地的责任,即数据台账填写人员和指导填写的普查员的责任。

 

三是力量前位,把责任心强、能力强、技术过硬的人员放在数据采集的重要位置。

 

4.坚持典型抽查原则

 

黄冈市共建立32364条台账名录,市水普办通过电话抽查、实地调查、业务科室会查、,确保数据真实可靠。

 

5.坚持层级审核原则

 

一是专项核审,针对本次台账建设工作涉及的经济社会用水和河湖取水口两个专项,明确专项负责人,由专项负责人对本台账表填写情况进行自审。

 

二是交叉评审,要求县内不同专项之间相互审核,同时鼓励各县市区相互交叉审核。

 

三是综合会审,首先由普查指导员、普查员、台账表填写员层层审核,签字把关;其次从专项负责人中抽调精兵强将组成台账建设审核小组,对各地的台账表填写情况进行综合会审,对有异议的台账表则由市普查办牵头,从各县组织力量,进行现场集中会审。

 

二、存在的主要问题

 

1.应提高对台账建设的认识

 

一是对台账建设的目的性认识不清,仅仅是为建台账而建台账,不清楚台账建设在水利普查全局中的重要地位,导致清查阶段频繁修改名录。

 

二是对台账建设的对象和范围界定模糊,导致既增加了工作量,又没有达到复核标准。

 

2.项目表格设置仍需完善

 

一是部分台账表无中间数据和计算过程成果。

 

比如,河湖取水口取水量台账表没有辅助台账表,但却要求记录各取水量的计算过程和资料。二是台账表和辅助台账表中必填项存在空缺。

 

3.审核把关仍需从严

 

一是台账名录审核不严,在台账名录审核汇总中,未采用完整性、规范性、逻辑性、真实性、关联性以及对比分析的方法进行汇总审核。二是有的地方台账表下发后没有进行跟踪处理,即使有审核,也没有对数据进行仔细推敲和深究。

 

4.覆盖范围仍需扩大个别工业企业属于招商引资项目,有的企业在普查时点前将倒闭或停产,对其收集用水情况难度大。

 

三、对策和建议

 

1.加强思想教育,提高台账建设认识

 

一是要加强典型教育,注重表彰台账建设中的先进单位和个人,形成比学赶超的良好氛围。

 

二是要加强面对面教育,对工作滞后、台账质量不高的,要及时派出专家或技术骨干现场指导,确保认识提高,技能提升。

 

2.充实普查队伍,提高普查技术力量

 

一是要对部分普查员和台账表填写人员进行补训,提高业务能力。

 

二是要对责任心不强的普查员和台账表填写人员及时进行调整,保持普查队伍高效运转。

 

三是要挑选责任心强、文化素养高、工作能力强的人员从事基层特别是一线的普查工作。

 

3.完善责任体系,提高台账建设质量

 

一是要建立主要负责人责任制,明确普查办负责人是台账建设质量第一责任人。二是要建立普查员、普查指导员及其他质量控制人员岗位责任制,明确各类人员应该履行的职责以及失职渎职的责任追究办法。三是要建立各个阶段、各个环节工作责任制。明确工作流程和事前、事中、事后的质量控制制度,将责任细化到台账表下发、记录、填写、复核等每一个工作环节中。

 

4.统筹各方力量,加大部门配合力度

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