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水利普查的质量管理分析

2012-05-08 16:19 来源:管理相关 人参与在线咨询

 

1、质量控制的意义

 

我市第一次水利普查涉及面广、内容多、时间紧,水利系统前无经验可循,普查技术积累不足、了解普查技术的专业人员缺乏,影响普查质量的因素较多。而水利普查作为一项重大的国情国力基础调查,普查成果为新时期水利工作所必需和急需,普查不容有失。因此,做好普查质量控制十分重要。

 

2、质量控制措施内容

 

2.1普查前期准备阶段质量控制

 

瑞安市水利普查办公室要积极做好普查人员选聘、培训和责任落实,做好本地区水利普查工作方案的编制工作,制定普查员、普查指导员和数据处理员管理的规章制度,做好普查资料搜集整理的质量控制,做好宣传动员,确保工作部署到位、普查经费落实到位。

 

2.2清查登记阶段质量控制

 

(1)合理划分普查小区,按在地原则,做好普查对象的名录清点、登记造册或图上标注等工作,通过与初始名录底册资料比对和逐级上报认定验收,确保普查(调查)对象不重不漏和普查表式准确发放。我市组织全市各水利站和相关业务科室负责人及技术人员,召开了水利普查工作会议,全面落实由全市各水利站和相关业务科室负责组织填报普查工作任务。普查办针对各普查对象表格填报的不同要求、不同区域和特性,将各水利站和科室的普查对象任务进行了细致的分配。结合瑞安实际情况,对普查阶段表格填报单位、填报对象、填报时间等进行了认真分析,经初步统计全市共有38类普查表,需下发填写普查表4844张,台账表426张。普查表组织填报单位中村镇级4770张、职能科室或水利站所500张。另有746个对象需进行坐标定位,由水利站或镇村级普查员完成。

 

(2)基层数据采集与填表工作,结合相关专业工作选聘合适的普查人员参与调查工作,建立严格的基层台帐制度,做好依法普查、如实填报的宣传教育,加大事中检查监督频度和力度,确保普查数据来之有据,真实准确。自从清查阶段数据上报后,为了提高普查工作开展效率,保障数据质量,我市普查办组织技术人员,将普查表格填报任务分为两块开展:一块是直接由全市各水利站和相关业务科室负责组织填报,该项目前已基本完成普查数据获取;另一块是由镇村填报表格(9类),考虑到普查动态数据时间节点和我市实际情况,该块任务我市计划于十一月中旬全面组织各镇村填报普查表格。我市基本是一个季度对台帐建设情况进行一次全面的检查和数据回收,平时主要是不定期对台帐进行抽查。从前期的数据质量检查来看,总体质量基本符合台帐建设要求,

 

(3)普查基础数据录入,根据工作需要灵活采取集中录入和分散录入两种方式。专职录入人员需经过严格的岗位培训和技能训练。

 

(4)市级普查机构在利用基层登记台帐管理系统完成各类普查数据的规范化收集整理后,应正式打印带数据的普查表,反馈基层单位签字盖章确认,并根据基层单位核实确认情况,订正有关数据。对已经填报的普查表格,我市普查办回收后,及时组织技术人员进行数据的规范性和可靠性审查,审查后输入台帐系统予以保存。现已完成了台帐建设对象数据和水利站及相关科室填报数据的预处理工作。

 

2.3填表上报阶段质量控制

 

针对填表上报的正式普查数据,组织做好审表验表、录入检查、数据审验、质量抽查评估等四项质量控制工作。

 

(1)依据清查登记预处理结果打印普查对象的普查底表,普查底表下发填表单位核实填报;

 

(2)按照普查表的“四级审验制度”要求,由填表单位、普查员、普查指导员和普查办验表人员对正式普查表分别进行签字盖章;

 

(3)正式普查表的规范填写(主要指书写字迹、文字或数字表述、计量单位、小数位数等内容),反馈填表单位确认的普查数据底表补填无台帐的动态数据指标,底表数据核对修改痕迹要清晰,并盖单位公章;

 

(4)普查员收表时对正式普查表数据再次进行现场复核,检查普查数据填报依据是否充分可靠,检查普查表填报数据是否符合指标解释要求;

 

(5)普查数据项之间逻辑关系的一致性、数据取值要合理;

 

(6)回收的各类普查表手续应履行齐全,正式普查表分专业、对象和普查区进行资料装订和归类管理,对正式普查数据按有关要求进行处理。另外,应按照空间数据采集与处理实施方案要求,对清查登记阶段已经收集整理完成的空间数据采集与处理辅助表进行最终审验。

 

2.4成果发布阶段质量控制

 

按照普查成果协调分析的有关要求,与已发布的相关普查成果和历史资料进行比对分析,尤其要与统计、土地、环保、住建等部门发布的资料进行比较,分析数据口径范围和时间的一致性,比较数据收集计算方法和数据基础的差异,分析数据差异的合理性,并组织跨部门专家进行审查论证,评定数据成果的可靠性和适用性,保障数据发布的权威性。

 

3、结语

 

质量控制必须贯穿于普查方案编制、普查培训、清查登记、填表上报、数据处理、汇总发布等普查工作的全过程,及时识别并消除事前、事中、事后影响普查数据质量的各类因素,针对普查工作中容易出现质量问题的薄弱环节、关键部位实施严格的质量监控措施,对各项普查内容的核心指标和重要数据进行严格的审核把关,保证这次水利普查圆满成功。

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